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          調查研究的典范之舉——從周恩來基層調研五項規矩看如何做好調查研究
          發表時間:2024-04-02 來源:2024年第4期《黨建》雜志

          尹傳政

           

            調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權?!?/p>

            20世紀50年代末60年代初,我國國民經濟遭遇嚴重困難。在此背景下,1961年年初召開的中央工作會議、黨的八屆九中全會相繼提出,1961年要成為實事求是年、調查研究年,要求全黨大興調查研究之風。此外,針對這一時期我國農村經濟存在的突出問題,毛澤東要求,這次大規模調查研究必須摸清農村的實際情況以及人民公社、公共食堂到底好不好等問題。根據黨中央和毛澤東的要求,周恩來于當年5月初前往河北省武安縣伯延公社,主要就公共食堂等問題進行了為期4天的蹲點調研。

            對這次調研,《周恩來年譜》中有著清晰的記載:

            在邯鄲繼續聽取龐均和許明、馬列等匯報后,前往武安縣伯延公社進行調查研究。連日來,除與公社、大隊和小隊干部座談,了解人民公社的基本情況和社員對黨的農村政策的反映外,還走訪幾十戶貧下中農家庭,了解群眾的生產、生活和身體情況;視察生產隊的集體食堂,查看社員的伙食,并與群眾同吃玉米面糊;參觀公社百貨商店和農機站,了解商品價格、銷售和農業機械等情況。

            雖然周恩來的這次調研時間緊任務重,但他始終秉持認真細致的工作態度,恪守“突然襲擊”、躬身求教、反復核實、和群眾交朋友、不把群眾隔開來等基層調研五項規矩,為廣大黨員干部做好調研工作提供了原則方法。歸納總結這五項規矩,我們可以進一步得出開展調查研究必須遵循的三個問題:使用什么方法、秉持什么態度、堅持什么原則?;鶎诱{研五項規矩不僅完善和發展了黨的調查研究工作方法,還對新時代做好調查研究,鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果具有重要意義。

            

          使用什么方法:“突然襲擊”

            調查研究必須堅持問題導向,增強問題意識。那么,什么樣的調研方式有利于發現問題、解決問題呢?在伯延公社,周恩來為我們生動展示了“突然襲擊”的調研方式。

            根據黨中央和毛澤東的調研要求,周恩來此行的一項重要任務就是了解人民公社辦得怎么樣,公共食堂能否滿足人民生活需要。有關方面接到周恩來將前往食堂就餐調研的消息后,立即作了兩方面“準備”:一方面讓社員提前把飯打走,不讓總理看到食堂飯菜的真實情況;另一方面讓食堂專門給總理做了面條、饅頭、稀飯等相對較好的飯菜。公社將“最好”的一面展示給周恩來,顯然,此舉不能讓他了解到公共食堂的實際情況。

            第二天中午,周恩來突然向社隊干部提出要到昨天沒有去過的另一家食堂看看情況。來到臨時選定的食堂后,周恩來直接朝灶臺走去,掀開鍋蓋后,終于看到了伙食的“真面目”:僅有一些沉在鍋底的玉米面糊,別無他物。周恩來請炊事員盛來一碗玉米面糊作為午飯,過后又派人送來1兩糧票和5分錢飯費。

            經過這次“突然襲擊”,周恩來吃上了真正的社員食堂飯,搞清楚了公共食堂的真實狀況。后來在總結調研工作方法時,周恩來專門談道:“你要想摸到真實情況,就不要老是圍著別人挑好的地方轉,要多到那些事先沒有得到通知的地方走一走,在那里你才會看到、聽到最為真實的情況?!?/p>

            調查研究要善于通過“突然襲擊”發現問題。周恩來在伯延公社“突然襲擊”式的調研,積極主動、自主性強,有助于自己聽到真話、看到真相、察到真情。習近平總書記指出,“不能搞調研自主性差、喪失主動權的‘被調研’”。新時代新征程,黨員干部做好調查研究工作,要靈活運用好“四不兩直”的工作方法,力戒形式主義、官僚主義,堅持“下馬觀花”、深入基層、接觸實際,形成問題清單、責任清單、任務清單,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

            

          秉持什么態度:躬身求教、反復核實

            以正確態度和科學方法進行調查研究,沉下心氣、投入心力,才能察得實情、取得實效,調有所獲、研有所得。周恩來在伯延公社調研的過程中,不僅向群眾躬身求教,還對調研中發現的問題反復核實,反映了其謙虛謹慎、嚴謹細致、實事求是的調研態度。

            周恩來在伯延公社調研期間,不斷向群眾征求意見,并始終把自己擺在請教者的位置上認真傾聽。他來到村頭巷尾,親切詢問農家小姑娘家里的飯好吃,還是食堂的飯好吃;走進田間地頭,詢問正在插秧的農民是否喜歡食堂中的飯菜,還挽起袖子幫農民栽種紅薯秧;走向在路邊墻根下曬太陽的老人,征求他們對“解散食堂可不可以”的意見……正是通過這樣的躬身求教,周恩來總結出:解散公共食堂,是廣大社員的迫切要求。

            調查研究的過程是一個發現真相、追求真理的過程。為了弄清楚食堂問題,周恩來在伯延公社與公社、大隊、小隊干部及部分社員進行了7次座談,重點圍繞食堂、糧食、供給制和包工包產等問題進行反復交流。同時,他還走訪了幾十戶社員家庭,真實而全面地了解大家的所思所盼。其實,周恩來第一天到伯延公社時,看到村頭光禿禿的楊樹,便已經猜想出公社的大概情形。據《鄧穎超傳》記載:

            5月3日……他們趕到武安縣伯延公社調查。

            吉普車載著他們,開到村外。他們下車步行,只見大道兩旁的楊樹葉都沒有了,只剩下光禿禿的樹干。周恩來問:

            “楊樹怎么這個樣子?樹葉怎么沒有了呢?”

            陪同的武安縣委書記忙說:

            “叫羊吃了,羊吃了?!?/font>

            周恩來和鄧穎超心里都明白,樹葉是人吃的,不是羊吃的,羊還能爬上樹啃樹葉?

            在此后的調研中,周恩來走訪一戶又一戶家庭,還突然提出到食堂吃飯等,都是為了求證公社的實際情況怎么樣、農民愿不愿意辦食堂等問題。顯然,為了獲得答案,周恩來絕不憑“想當然”、“大概”和“可能”,而是反復核實,小心求證?;氐奖本┖?,周恩來如實向黨中央匯報了農村公共食堂存在的問題和社員不贊成辦食堂的呼聲。當年6月,黨中央修訂并公布了《農村人民公社工作條例(草案)》,其中最重要的修訂是取消供給制和實際上取消了公共食堂制度。

            “欲事立,須是心立?!敝芏鱽碓诓庸绲恼{研工作給我們樹立了躬身求教和反復核實的榜樣。習近平總書記指出,“不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調研”。躬身求教要求黨員干部在調研中,“要‘不恥下問’,要善于傾聽下面干部的意見。先做學生,然后再做先生;先向下面干部請教,然后再下命令”。具體而言,就是要具有滿腔的熱情、眼睛向下的決心、求知的渴望和放下架子甘當小學生的精神。反復核實則要求調查研究“要深入下去,從多方面了解情況,不要偏聽偏信”,“對數字對情況要采取嚴肅的態度反復核實,不要隨隨便便報一個數字,隨隨便便確定某一種情況”。

            

          堅持什么原則:和群眾交朋友、不把群眾隔開來

            開展調查研究要運用好群眾工作方法,堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。在調研中,怎樣才能走好黨的群眾路線呢?周恩來給我們提供了示范:和群眾交朋友,不把群眾隔開來。

            和群眾交朋友,能夠聽到群眾的真心話,有利于發揮群眾建言獻策的作用。周恩來在伯延公社和農民交朋友的方法,就是和農民心貼心,讓他們說出心里話。在一次座談會上,一名叫張二廷的社員直言不諱地對周恩來說:“食堂不好,吃不飽?!薄澳闶乾F在來了。再過兩年來,我看你也得餓肚子?!薄耙驗槲覀儺斎皇紫纫疹欁约?,你們征購不到,還不是沒有吃的?”面對這樣讓人“紅臉出汗”的話語,周恩來不僅不同意將張二廷認定為落后分子,還當場指出他的話很有道理:“二廷,今天你算是說住我了……咱們交個朋友吧!”座談會后,周恩來又特意來到張二廷家,繼續耐心聽他反映伯延公社的遭災情況以及公共食堂存在的問題。經過這次對談,兩人間的情誼越發深厚,此后的許多年里,周恩來更是每年都會派人去看望這位農民朋友。

            調查研究不僅是一項發現問題、解決問題的工作,還是一次與群眾增進感情的機會。5月6日下午,周恩來的最后一次座談會在供銷社院內舉行。會議還沒開始,場院內外便擠滿了從十里八鄉趕來送行的群眾。座談結束后,周恩來不僅熱情地與在場群眾挨個握手,還專門示意警衛不要將他與群眾隔開來,臨上車前,亦邊走邊向鄉親們揮手致意。

            新時代,調查研究是貫徹落實黨的群眾路線、推動高質量發展的一種有效形式。做好調查研究,考驗的是工作作風,厚植的是人民情懷。在強國建設、民族復興的新征程,黨員干部要把調查研究作為走好黨的群眾路線的必修課,放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,真正把群眾面臨的問題發現出來,把群眾的意見反映上來,把群眾創造的經驗總結出來,緊扣高質量發展要求,因地制宜發展新質生產力,為中國式現代化建設凝聚磅礴力量。

            【本文系國家社科基金項目“中國共產黨在華北抗日根據地的村政建設經驗研究”(23BDJ069)階段性成果】

            【作者系中共山東省委黨校(山東行政學院)黨史部教授】

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          網站編輯:王博
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