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          【理響中國】深入學習新《條例》 準確領會新要求
          發表時間:2024-04-25 來源:黨建網

          深入學習新《條例》 準確領會新要求

          王冠

           

            黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。近期,黨中央要求深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),自2024年4月至7月,在全黨開展黨紀學習教育。此次黨紀學習教育是加強紀律建設的重要舉措,有利于把全黨的思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來,通過黨規黨紀校正思想和行動,不斷增強紀律意識,在新征程上推動全面從嚴治黨向縱深發展。

            《條例》是規范黨組織和黨員行為的基礎性法規,對于確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,發揮著重要作用?!稐l例》的新內容,體現了黨中央對縱深推進全面從嚴治黨提出的新要求,需要我們認真學習準確領會。

            《條例》突出加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導

            中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。當前,我們正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對復雜多變的新形勢,“兩個確立”是我們黨戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。因此,必須以嚴明紀律作保障。新修訂的《條例》落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導的有關要求,更加突出嚴明政治紀律和政治規矩,有利于推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,在新征程上統一思想、統一意志、統一行動,步調一致向前進。

            《條例》將習近平總書記有關重要論述轉化為紀律要求

            黨的十九大以來,習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設、全面從嚴治黨、堅持自我革命、解決大黨獨有難題等方面,提出一系列新理念新思想,強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,堅持黨性黨風黨紀一起抓,把紀律建設擺在更加突出位置。這些新內容都是我們黨在新征程上對縱深推進全面從嚴治黨的新認識新體會,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。此次修訂《條例》將習近平總書記有關重要論述轉化為紀律要求,用貫穿黨的創新理論的立場觀點方法引領紀律建設工作,有利于為新征程縱深推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

            《條例》堅持尊崇和維護黨章,將有關要求具體化

            黨章是黨的根本大法,是一切黨內法規的源頭和依據。此次修訂《條例》堅持尊崇和維護黨章,將二十大黨章的有關規定具體化為紀律規定。例如,在“總體要求和適用范圍”增寫解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系以及以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業等內容。落實“充分發揮人才作為第一資源的作用”要求,聚焦人才評價機制,增寫對在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利行為的處分規定;增寫反對特權思想和特權現象的內容;增寫對黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規定;等等。通過修訂使《條例》與黨章保持同步更新,以黨章為尺來衡量干部、丈量工作,以紀律維護黨章的權威性和嚴肅性。

            《條例》進一步完善處分規定,密織制度籠子

            此次修訂《條例》使制度的籠子越織越密,釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。一是針對普遍性典型性問題,有的放矢?!稐l例》通過充實完善違紀情形的內涵與外延,持續釋放正風肅紀反腐力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。例如,針對“四風”潛滋暗長、隱形變異問題,領導干部利用職權為親屬謀利問題,領導干部親屬、身邊工作人員和其他特定關系人違規問題等都制定了處分規定。二是針對痛點堵點難點問題,靶向施治?!稐l例》將原來適用兜底條款處理的違紀行為逐一細化,完善為具體條款,劃定出更加明確的行為邊界,使紀律標尺更清晰。例如,增加對不顧大局搞部門或地方保護主義的處分規定;充實對因私出國(境)中無正當理由超期未歸的處分規定;完善對慢作為假作為等損害群眾利益的處分規定;加大對有關干預插手行為的規制力度;等等。

            《條例》堅持全鏈條全周期全覆蓋,實現全域治理

            黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”,此次修訂《條例》深入貫徹黨的二十大精神,堅持系統思維、統籌推進,充分體現出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點,有力推動正風肅紀向系統整治、全域治理提升轉變。對象全覆蓋方面,《條例》將多個條款的違紀主體由“黨員領導干部”拓展到全體黨員。管理全周期方面,《條例》對黨員干部離崗后和在職時一并提出嚴要求,強調無論在職還是退休都要嚴守黨紀法規,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。責任全鏈條方面,《條例》充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款,要求黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于職責范圍內的問題切實負責,不得消極回避、推卸責任。

            《條例》堅持系統思維,促進執紀執法貫通

            新時代以來,黨內法規建設和反腐敗國家立法齊頭并進,法治體系日益健全完善。此次修訂《條例》深入貫徹習近平法治思想,堅持系統思維,科學立規,既系統梳理黨章和其他黨內法規規定,又注重與其他黨內法規和國家法律法規相銜接,促進執紀執法貫通,保持制度連續性,更加有利于紀檢監察機關在監督執紀執法中貫通規紀法、銜接紀法罪。例如,規定對有破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理、違反國家財經紀律等違法行為,應按照規定給予黨紀處分。同時,明確規定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應開除黨籍。事實證明,我們堅持依法治國和依規治黨有機統一,有利于維護紀律的嚴肅性,為強國建設和民族復興偉業提供堅強制度保障。

            《條例》堅持從嚴監督管理和鼓勵擔當相統一

            制定和執行紀律的目的不是為了把人把事管死,而是要通過規范,促進事情干得更好。因此,紀律既要體現從嚴管理,也必須發揮鼓勵擔當的效果。正如習近平總書記指出的:“要強化改革責任擔當,看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干?!睆V大黨員干部干事創業的熱情和行動,是需要政策支持和紀律保護的。此次修訂《條例》堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來?!稐l例》落實“三個區分開來”要求,給有干勁有闖勁、想干事能干事的干部撐腰鼓勁。一些細化規定,既體現了對不作為和亂作為的懲處,也通過明方向、正風氣,教育引導廣大黨員干部在廉潔上要管得住、在事業上要放得開,激勵黨員干部擔當作為、干事創業。

            《條例》堅持與時俱進,總結全面從嚴治黨新鮮經驗

            新時代以來,黨中央先后于2015年、2018年、2023年三次修訂《條例》,及時將管黨治黨的新鮮經驗固化為制度成果。此次修訂《條例》適應全面從嚴治黨新形勢,響應新要求,總結新經驗,服務新任務,著力實現紀律建設的與時俱進。例如,將“扶貧領域”表述調整為“鄉村振興領域”。同時,針對形式主義和官僚主義頑瘴痼疾、公務用餐鋪張浪費、享樂奢靡隱形變異、統計造假、網絡言行不當等一些具有典型性的新問題,都作出了相應規定。

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          網站編輯:王寒
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