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  • 黨建網(wǎng) > 理論闡釋
    加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力
    發(fā)表時(shí)間:2024-05-24 來(lái)源:學(xué)習時(shí)報

      發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習近平同志為核心的黨中央立足全局和長(cháng)遠、著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)作出的重大決策部署。上海加快建成具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市,在推進(jìn)中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用,必須深刻領(lǐng)會(huì )發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義和實(shí)踐要求,努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?tīng)幭?、走在前?/p>

      

       發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是上海實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

      習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù),深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng )新和發(fā)展,對于我們以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化具有重大現實(shí)意義。

      上海有效應對外部環(huán)境嚴峻復雜變化,必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當今世界,百年未有之大變局加速演進(jìn),不穩定、不確定、難預料因素明顯增多。上海作為我國改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市,受到外部環(huán)境變化的影響更早、更大、更直接。生產(chǎn)力是一切社會(huì )變遷和政治變革的終極原因。面對深刻變化的國際形勢,努力掌握先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),才能在世界經(jīng)濟發(fā)展方式、分工格局和治理結構重塑中占據優(yōu)勢地位。我們要更加堅定自覺(jué)地培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,繼續做大經(jīng)濟總量,提升上海國際經(jīng)濟中心地位和全球經(jīng)濟治理影響力。

      上海積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,人工智能、量子科學(xué)、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)不斷取得突破性進(jìn)展??傮w來(lái)看,很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,在許多領(lǐng)域各國的基礎和水平還比較接近,這為我們實(shí)現“彎道超車(chē)”“換道超車(chē)”提供了有利條件。上海肩負著(zhù)加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍、更好代表國家參與國際合作與競爭的重要使命。我們要搶抓機遇,聚力推動(dòng)前沿新興領(lǐng)域創(chuàng )新突破,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,努力取得更多原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果,源源不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力,贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。

      上海加快擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式,必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。上海仍處在新舊產(chǎn)業(yè)接續期和新舊動(dòng)能轉換期,對舊動(dòng)能的依賴(lài)還比較大,新動(dòng)能的推動(dòng)力還不夠強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨日益突出的人口、資源、環(huán)境等約束。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的治本之策。我們要著(zhù)眼培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,積極改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),不斷做大做強經(jīng)濟增長(cháng)的接續力量。同時(shí),要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,加快從過(guò)去主要依靠要素投入驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),轉向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高,努力推動(dòng)上海經(jīng)濟高效增長(cháng)。

      

       堅持系統觀(guān)念,因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

      培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是一項戰略性、全局性、系統性工程。我們要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,遵循科學(xué)的方式方法,從上海實(shí)際出發(fā),加強整體謀劃,做到統籌兼顧,在工作實(shí)踐中著(zhù)力處理好四個(gè)關(guān)系。

      處理好“長(cháng)”與“短”的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以資源稟賦為基礎,揚長(cháng)補短,找準突破口和發(fā)力點(diǎn),有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。在補短板、強弱項的同時(shí),更加注重鍛長(cháng)板、揚優(yōu)勢。上海的優(yōu)勢在于科技綜合實(shí)力強,擁有數量眾多的國家級科研平臺、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術(shù)中心和外資研發(fā)中心;在于產(chǎn)業(yè)轉型升級早,基本形成了以現代服務(wù)業(yè)為主體、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;在于人才資源總量大,全市人才規模達到675萬(wàn)人,僅集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)人才數量就超過(guò)80萬(wàn)人,這些都是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎和有利因素。我們要持續深耕具有比較優(yōu)勢、領(lǐng)先優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,著(zhù)力營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),努力讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強。

      處理好“立”與“破”的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一蹴而就,必須遵循先立后破的原則,把握好工作節奏,穩扎穩打向前推進(jìn)。尤其是要善于用發(fā)展的眼光、創(chuàng )新的思維看待傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。對上海來(lái)說(shuō),鋼鐵、石化等傳統產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中仍占有相當大的比重,其中部分產(chǎn)業(yè)還是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過(guò)技術(shù)升級、設備更新、數字賦能、業(yè)態(tài)煥新等途徑,這些傳統產(chǎn)業(yè)也可以脫胎換骨,孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力?!霸摿⒌囊e極主動(dòng)立起來(lái),該破的要在立的基礎上堅決破?!睂Ω吣芎?、高污染、高危險、低效益的落后產(chǎn)能,要持續做好清理淘汰工作,為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端延伸。

      處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規劃引導、科學(xué)政策支持,也需要市場(chǎng)機制調節、企業(yè)等微觀(guān)主體不斷創(chuàng )新,是政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅動(dòng)形成的。我們要針對前沿科技創(chuàng )新投入大、周期長(cháng)、不確定性強等特點(diǎn),加強體制機制創(chuàng )新,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,努力實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)。一方面,加快建立高標準市場(chǎng)體系,大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè),進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,加速資金、技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素資源向企業(yè)匯聚。另一方面,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,有組織推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和支持政策,持續深化一流營(yíng)商環(huán)境建設,著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

      處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。發(fā)展與安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對維護國家安全至關(guān)重要,其自身發(fā)展也需要不斷夯實(shí)安全根基,努力做到發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。當前,隨著(zhù)人工智能、生物醫藥等領(lǐng)域突破性技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用,數據安全、隱私保護、技術(shù)倫理等問(wèn)題日益凸顯,一些顛覆性技術(shù)也存在被濫用的風(fēng)險,必須強化風(fēng)險意識,樹(shù)立底線(xiàn)思維,提高安全保障能力,切實(shí)守護好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果。我們要著(zhù)力構建保障技術(shù)創(chuàng )新的高效能治理體系,加強對新技術(shù)、新應用的安全監測預警,及時(shí)完善法規標準和監管辦法,明確安全邊界,探索政府、企業(yè)、社會(huì )多方協(xié)同共治機制,規范引導新技術(shù)、新應用安全有序發(fā)展,努力營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的安全環(huán)境。

     

      圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合

      發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,創(chuàng )新是動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)是載體,資金是支撐,人才是關(guān)鍵。當前,上海正在深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神,以加快建設國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿易、國際航運和國際科技創(chuàng )新中心為主攻方向,統籌牽引經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面工作,持續提升城市能級和核心競爭力。我們要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放,大力推動(dòng)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能,更好促進(jìn)科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,努力實(shí)現創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng )造更加有利的條件。

      著(zhù)力強化科技創(chuàng )新策源功能。把加強科技創(chuàng )新特別是原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新擺到更加重要位置,推動(dòng)上海國際科創(chuàng )中心功能全面升級,努力成為科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地。一是打造體系化戰略科技力量。支持和保障在滬國家實(shí)驗室及基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等高質(zhì)量運行發(fā)展,完善高水平研究型大學(xué)創(chuàng )新體系,建好用好重大科技基礎設施,培育更多原創(chuàng )力強的“鏈主”企業(yè)。二是提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎研究水平。加強基礎研究系統部署和前瞻布局,推動(dòng)建設一批基礎學(xué)科研究中心、前沿科學(xué)中心,深化基礎研究先行區建設,建立健全高風(fēng)險基礎研究風(fēng)險分擔機制,力爭取得更多“從0到1”的原創(chuàng )成果。三是推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實(shí)施模式,完善行業(yè)、企業(yè)出題機制,優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”等實(shí)施路徑,努力破解一批“卡脖子”環(huán)節,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、最具潛力的領(lǐng)域搶占先機。四是健全科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制。深化科技成果產(chǎn)權制度改革,推進(jìn)張江高新區、“大零號灣”科技創(chuàng )新策源功能區建設,加快打造一批高質(zhì)量孵化器,實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng),構建科技咨詢(xún)、研發(fā)測試等全鏈條科研服務(wù)體系,努力促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素、產(chǎn)業(yè)資源集聚耦合、疊加碰撞,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點(diǎn)”。

      著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化水平。堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng),把更多科技創(chuàng )新成果及時(shí)應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,積極推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現代化產(chǎn)業(yè)體系,培育一批世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。一是推動(dòng)“2+2”,加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。一手抓先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”,一手抓產(chǎn)業(yè)數字化轉型和綠色低碳轉型“兩個(gè)轉型”,促進(jìn)數字技術(shù)深度賦能傳統企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新,鼓勵鋼鐵、化工、電力等傳統高耗能企業(yè)實(shí)施綠色化技術(shù)改造,建設綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系,努力把傳統產(chǎn)業(yè)打造成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。二是壯大“3+6”,打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。落實(shí)國家戰略部署,勇?lián)姑蝿?wù),深入實(shí)施集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”,下大力氣提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。推動(dòng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,加快打造電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群,先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品2個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè)集群。三是培育“4+5”,搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。深入實(shí)施數字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案,持續加強未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向布局,聚力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節和技術(shù)堵點(diǎn),積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、投融資模式和支持政策,努力在若干細分領(lǐng)域率先確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

      著(zhù)力促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。著(zhù)眼科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新全鏈條、全過(guò)程,積極疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道,大力提升金融服務(wù)質(zhì)效,以高效率資金供給推動(dòng)全要素生產(chǎn)率持續提升。一是推動(dòng)金融更好支持全過(guò)程創(chuàng )新。依托科創(chuàng )金融改革試驗區等重要平臺建設,健全以科技信貸、科技保險、股權投資和多層次資本市場(chǎng)為基本架構的科技金融服務(wù)體系。進(jìn)一步促進(jìn)股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮政府引導基金、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織等作用,引導長(cháng)期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技,打通科技企業(yè)孵化的“最先一公里”。配合中央金融管理部門(mén),深化資本市場(chǎng)改革,提升上海證券交易所主板、科創(chuàng )板等功能,打通科技企業(yè)上市的“最后一公里”。二是推動(dòng)金融更好支持產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。引導金融機構適應技術(shù)、數據等新型生產(chǎn)要素特點(diǎn)以豐富產(chǎn)品和服務(wù),探索綠色金融、轉型金融、數字金融等新業(yè)務(wù),整合運用多種金融工具,為短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈提供長(cháng)期穩定的資金保障。三是推動(dòng)金融更好支持經(jīng)營(yíng)主體穩健發(fā)展。特別是大力發(fā)展普惠金融,完善普惠金融顧問(wèn)制度、大數據普惠金融應用平臺、政策性融資擔?;鸬确?wù)機制和政策工具,進(jìn)一步提升供應鏈金融服務(wù)水平,努力促進(jìn)廣大中小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。

      著(zhù)力打造高水平人才高地。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,制定實(shí)施具有國際吸引力和競爭力的人才政策,深入推進(jìn)人才和教育、科技資源融合集成,為上??萍紕?chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供更加有力的人才保障和智力支持。一是放眼全球加快集聚高層次人才。發(fā)揮開(kāi)放引才的綜合優(yōu)勢,深入實(shí)施人才高峰工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育專(zhuān)項等計劃,持續打響“海聚英才”全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、世界頂尖科學(xué)家論壇等品牌,大力引進(jìn)集聚一批站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技創(chuàng )新發(fā)展方向的戰略科學(xué)家及其團隊,更大規模引進(jìn)海外青年才俊。同時(shí),深化教育綜合改革,完善基礎學(xué)科拔尖創(chuàng )新人才培養機制,不斷提高人才自主培養質(zhì)量。二是推進(jìn)人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)。加大人才發(fā)現、推薦、評價(jià)等各環(huán)節放權松綁力度,深化職稱(chēng)評定、科研經(jīng)費管理等改革,建立健全科教融匯、產(chǎn)教融合等機制,構建梯次合理的金字塔形人才結構,充分激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。三是打造高品質(zhì)人才生態(tài)。精準對接人才在落戶(hù)、安居、出入境等方面的需求,深入實(shí)施全球人才優(yōu)享服務(wù)、人才全周期服務(wù)改革,整合優(yōu)質(zhì)資源,提升服務(wù)品質(zhì),努力營(yíng)造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。(作者:龔正,系上海市市長(cháng) )

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