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    為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)人才根基
    發(fā)表時(shí)間:2024-06-07 來(lái)源:光明網(wǎng)-《光明日報》

      人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源。習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調,“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制”,“為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才”。今年的《政府工作報告》進(jìn)一步部署:“堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進(jìn),創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施,深化教育科技人才綜合改革,為現代化建設提供強大動(dòng)力?!卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn),培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,應堅持人才引領(lǐng)、人才驅動(dòng),走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展之路。

     

      1.人才是第一資源,創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)是人才驅動(dòng)

      當前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子計算及生物醫藥等新興領(lǐng)域不斷發(fā)展,市場(chǎng)需求結構快速迭代,新場(chǎng)景新應用持續擴展,大國博弈持續角力,全球產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟格局加速重構,人才資源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯。新質(zhì)生產(chǎn)力代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、生產(chǎn)力發(fā)展的新方向,將為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)奠定新基礎、提供新動(dòng)能;加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀(guān)要求,是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級、實(shí)現現代化的必然選擇。人才是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,歸根結底要靠人才,特別是創(chuàng )新型人才。

      人才是強國之本、競爭之基、轉型之要?;趯θ嗣袢罕姎v史主體地位的深刻認識,馬克思主義經(jīng)典作家鮮明提出了“主要生產(chǎn)力,即人本身”的觀(guān)點(diǎn)。人才是科技創(chuàng )新的決定性要素,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強的基礎性、戰略性支撐。高質(zhì)量發(fā)展,是具有科技含量、創(chuàng )新含量的發(fā)展,是人才智力及創(chuàng )新成果支撐的內涵式發(fā)展。一個(gè)國家如果沒(méi)有人才優(yōu)勢,就不可能形成科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國家競爭優(yōu)勢,也難以形成高質(zhì)量的現代化產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體系。歷史經(jīng)驗表明,一個(gè)國家的人才智力資源,包括高精尖人才水平、總體人才質(zhì)量、人才發(fā)展活力等,對其快速發(fā)展、實(shí)現戰略趕超能夠產(chǎn)生效率倍增效應。因此,“綜合國力競爭說(shuō)到底是人才競爭”,人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標。

      培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才,是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領(lǐng)人才、成就人才,團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力,全面加強黨對人才工作的領(lǐng)導,確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位,推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十八大報告提出“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局”,在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上,習近平總書(shū)記指出“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位”,黨的二十大報告提出“人才引領(lǐng)驅動(dòng)”,不斷突出人才資源的優(yōu)先地位和引領(lǐng)作用。在中央人才工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記要求“必須把人才資源開(kāi)發(fā)放在最優(yōu)先位置”“把建設戰略人才力量作為重中之重來(lái)抓”,強調“人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有”,對國家人才隊伍建設進(jìn)行系統布局和具體安排。

      培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)人才引領(lǐng)、人才支撐。生產(chǎn)力的核心是人,人才是推動(dòng)科技創(chuàng )新、促進(jìn)生產(chǎn)力躍升的基礎支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力是在高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略背景下提出的,作為一種科技密集型的生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力比傳統生產(chǎn)力更加依賴(lài)高素質(zhì)、創(chuàng )新型的勞動(dòng)者,更需要高水平創(chuàng )新人才發(fā)揮創(chuàng )造能力,需要“以人為中心”組織整合勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象來(lái)推動(dòng)創(chuàng )新,特別是高度智力密集型的原始性創(chuàng )新、顛覆性創(chuàng )新,并將其轉化、遷移、傳導至產(chǎn)業(yè)一線(xiàn),形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。人才引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求和內在意涵,創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)。經(jīng)過(guò)數十年的改革開(kāi)放和持續工業(yè)化進(jìn)程,我國經(jīng)濟總量穩居世界第二,制造業(yè)規模躍居世界第一,同時(shí)也形成了全球規模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才隊伍,但仍無(wú)法充分滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的需求。主要表現在:人才隊伍結構性矛盾突出,高精尖創(chuàng )新人才、戰略科學(xué)家比較匱乏,高水平技術(shù)技能人才供給不足,工程科技人才的培養與使用在一定程度上脫節,適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展的大國工匠較為短缺;在人才培養、評價(jià)、使用和激勵等方面,還在一定范圍內存在“重學(xué)歷輕技能、重資歷輕能力、重引進(jìn)輕培育”等現象,人才創(chuàng )新活力尚未得到充分激發(fā)。特別是,能夠為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供原始性、顛覆性科技成果支撐的專(zhuān)門(mén)人才存量稀缺、增量不足、活躍度不夠,與一些發(fā)達國家相比還有較為明顯的差距。堅持人才引領(lǐng)驅動(dòng),加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,要堅持問(wèn)題導向,著(zhù)力解決困擾多年、反映強烈的突出問(wèn)題,破除人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙,把我國制度優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢,加快形成有利于人才成長(cháng)的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制,為中華民族偉大復興提供人才支撐。

     

      2.圍繞國之所需,深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略

      恩格斯說(shuō):“社會(huì )一旦有技術(shù)上的需要,這種需要就會(huì )比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?!爆F在,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要增強創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力,必須牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn),圍繞國之所需,深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的人才活水。

      首先,著(zhù)力推進(jìn)教育、科技、人才一體化建設。在過(guò)去一段時(shí)間內,教育、科技、人才工作各說(shuō)各話(huà)、各辦各事的問(wèn)題在一定范圍內存在,這也是我國人才自主培養質(zhì)量不高、世界一流人才和戰略科學(xué)家相對匱乏、顛覆性創(chuàng )新不多等問(wèn)題的一個(gè)重要原因。黨的二十大報告提出,“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”,首次將教育、科技、人才進(jìn)行統籌安排、一體化部署,為深入實(shí)施科教興國戰略、全面建設社會(huì )主義現代化強國指明了方向與路徑。

      教育、科技、人才工作是相互依托、相互嵌入、相互促進(jìn)的。三者既有各自的子系統,又共同屬于一個(gè)大系統。既要從子系統看待教育、科技、人才各自的戰略目標、工作職能和產(chǎn)出貢獻,又要立足全局視角,考察三者一體推進(jìn)的戰略?xún)r(jià)值貢獻。當前,三個(gè)子系統各自績(jì)效產(chǎn)出繁多,但對標高水平科技自立自強的目標,子系統的協(xié)同度、聚焦度、支撐度不夠,傳統資源配置方式難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展階段的資源配置要求。以服務(wù)高水平科技自立自強、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標牽引,從系統最優(yōu)解視角界定和把握教育、科技、人才在共同任務(wù)中的工作定位、職責職能,實(shí)現“三位一體”跨域統籌、全局配置、優(yōu)勢互補和最優(yōu)匹配,才能產(chǎn)生全局性戰略?xún)r(jià)值?;诖?,應根據發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求,打通相關(guān)部門(mén)職能壁壘,優(yōu)化制度設計、工作路徑、政策供給和動(dòng)力機制,堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養一體推進(jìn),形成良性循環(huán)。

      其次,建設人才培養平臺,涵養發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才沃土。習近平總書(shū)記強調,“要根據科技發(fā)展新趨勢,優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才”。以習近平同志為核心的黨中央提出“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地”的重大任務(wù),推動(dòng)我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái),在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地,在一些中心城市建立吸引集聚人才平臺,加快形成戰略支點(diǎn)和雁陣格局,為打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展集聚區提供了條件和基礎。一些人才高地和平臺建設單位,在主動(dòng)融入國家發(fā)展戰略布局,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),匯聚國際優(yōu)秀人才和創(chuàng )新資源,打造人才干事創(chuàng )業(yè)新型平臺,深化重點(diǎn)人才發(fā)展體制機制改革,推動(dòng)人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )業(yè)鏈深入融合,孕育基礎性、顛覆性創(chuàng )新等方面先行先試,在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面占得先機,正在加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才格局。

      未來(lái)一段時(shí)間,要圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級及一系列重要領(lǐng)域進(jìn)行系統人才布局、流程再造、制度重構、資源重組和陣地攻克。進(jìn)一步結合自身區位優(yōu)勢、自然稟賦、資源積累和獨特環(huán)境,實(shí)現差異化、錯位化、特色化發(fā)展?;趪铱萍紕?chuàng )新中心、科學(xué)城、自貿區、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設,加大研發(fā)投入和相關(guān)資源投入,努力打造承載國際一流人才的創(chuàng )新和發(fā)展平臺,集中辦好一批一流國家實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、高校院所和新型研發(fā)機構,推進(jìn)實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,建設大科學(xué)裝置,培育一批國際一流科技型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新機構。率先開(kāi)展人才體制機制配套改革,加快形成可復制可推廣的人才管理改革經(jīng)驗,努力成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的示范區和增長(cháng)極。

      最后,鍛造匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高水平創(chuàng )新型戰略人才力量。創(chuàng )新之道,唯在得人。匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才,要能夠為高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強作出突出貢獻,其中更加強調人才能力的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和可持續發(fā)展性。我國是一個(gè)人力資源大國、智力資源大國,但是人才隊伍結構性矛盾仍然存在。習近平總書(shū)記強調,要“努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng )新團隊,注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才和青年科技人才”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,不僅需要大家大師,需要能夠帶來(lái)科學(xué)發(fā)現、技術(shù)突破的頂尖人才、戰略科學(xué)家和科技創(chuàng )新人才,也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型人才,需要大量能夠解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、工藝創(chuàng )新的技術(shù)技能人才和大國工匠,需要能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)顛覆性變革、帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級的戰略企業(yè)家、卓越工程師。

      要大力實(shí)施名家大師、戰略科學(xué)家、戰略企業(yè)家、卓越工程師等人才支持計劃,設立骨干人才培育計劃,加大數字經(jīng)濟、人工智能、量子技術(shù)、生物醫藥、商業(yè)航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入。加快建設各具特色的國際一流理工類(lèi)大學(xué),實(shí)施高水平工程師培養和支持項目,采取有力政策引導企業(yè)加大人才投入。建立前沿項目、人才發(fā)現機制,構建新型人才培養機構和服務(wù)平臺,為“一流人才做出一流成果、一流人才帶出一流人才”提供全面支持和保障服務(wù)。構建產(chǎn)教融合人才培養體系,建立政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機制,在培養方案制定、專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)、師資隊伍培養、實(shí)習實(shí)訓基地建設等方面實(shí)現深度融合。深化校企合作,鼓勵學(xué)校設置流動(dòng)崗位,吸引產(chǎn)業(yè)教授到校任教。建立高校教師與產(chǎn)業(yè)企業(yè)常態(tài)化交流通道,以產(chǎn)業(yè)需求為核心,以龍頭企業(yè)為主導,推進(jìn)職業(yè)教育機制改革。加快完善海外人才引進(jìn)使用機制,在外國人才來(lái)華工作許可、出入境、長(cháng)短期居留、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )融入等方面,研究細化配套政策。進(jìn)一步引導國家戰略人才面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰場(chǎng)、國家重大需求、人民生命健康作出貢獻、體現價(jià)值,將“論文”寫(xiě)在中國大地上。健全要素參與收入分配機制,激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力,更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。

      總之,面對新目標和新任務(wù),應深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地,培養、集聚和使用國際頂尖人才,增強我國人才競爭能力、創(chuàng )新能力和核心平臺影響力,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力人才支撐。

     

      《光明日報》(2024年06月06日 06版)(作者:孫銳,系中國人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員)

    網(wǎng)站編輯:穆 菁
    黨建網(wǎng)出品

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