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          2024年第14期 構建新發展格局的戰略支撐
          發表時間:2024-04-07 來源:《學習活頁文選》

          構建新發展格局的戰略支撐

          蔡之兵

           

            近日,習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話,強調在更高起點上扎實推動中部地區崛起,要加強與其他重大發展戰略的銜接,更好融入和支撐新發展格局。這為全方位引領中部地區未來的高質量發展進程提供了根本遵循。

           

            保障國家安全、加快構建新發展格局和深入實施區域協調發展戰略的必然選擇

            推動中部地區崛起是保障國家安全的需要。作為我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐,中部地區無論是在能源和糧食安全領域,還是在經濟和產業安全領域,都具有不可替代的作用。以糧食安全為例,2023年中部六省的糧食產量均超過1000萬噸,其中,5個省份的糧食產量超過2000萬噸,中部地區的糧食產量之和為20297萬噸,占全國糧食產量的比重約為29.2%,是保障我國糧食安全的重要支撐。

            推動中部地區崛起是加快構建新發展格局的需要。從產業結構看,中部地區在國民經濟體系的農業、能源等上游部門,制造業、建筑業等中游部門和服務業等下游部門中都具有重要影響,是整個國家經濟產業循環的重要組成部分;從空間結構看,中部地區位于全國經濟地理格局的核心位置,是要素、商品、企業、產業流動遷移的必經之路。在此背景下,推動中部地區崛起是確保雙循環相互促進并成功構建新發展格局的重要支撐。

            推動中部地區崛起是深入實施區域協調發展戰略的需要。黨的二十大報告明確提出要深入實施區域協調發展戰略,這無疑需要一個更為強大的中部地區作為戰略基點。從區位條件看,中部地區承東啟西、連南接北,是四大區域中唯一一個與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、成渝地區雙城經濟圈等主要增長極地區全部緊密相鄰的區域,中部崛起戰略也由此成為能夠與當前所有區域重大戰略都產生直接聯系的區域戰略,這就使得中部地區在助推區域協調發展戰略深入實施的過程中具備了得天獨厚的優勢。

           

            更高起點是中部地區崛起的歷史新方位

            “中部地區發展站到了更高起點上”是以習近平同志為核心的黨中央對當前中部地區發展形勢的重大判斷。全面認識黨中央賦予中部地區的歷史使命與戰略定位,是實現中部地區高質量崛起的根本前提。

            在更高的起點迎接更高的目標。過去五年,中部崛起戰略成效顯著,中部地區綜合實力穩步提升。從經濟總量看,2023年中部地區生產總值達27萬億元,經濟總量穩定在全國的22%左右,河南省、湖北省、湖南省的經濟總量均進入全國前十。從產業結構看,中部地區現代化產業體系加速構建,制造業增加值由2019年的6.1萬億元增長到2023年的6.8萬億元,規模約占全國五分之一。從科技創新看,中部六省研發投入逐年增加,研發投入強度穩步提高,2023年中部地區已建成70家全國重點實驗室,培育了智能語音、軌道交通等優勢領域國家先進制造業集群8個,創新能力顯著增強。這些成就共同鑄就了中部地區新的歷史起點,也讓中部地區更有底氣面對發展新質生產力、推動高質量發展、推進中國式現代化進程等一系列難度更大的發展目標。

            在更高的起點應對更大的挑戰。習近平總書記明確指出,“推動中部地區崛起仍面臨不少困難和挑戰”。這種挑戰,既源于國際經濟、產業和貿易格局的劇烈變動以及個別國家對我國實施的科技封鎖和產業脫鉤等不當競爭行為,極大干擾了我國區域經濟的平穩運行態勢;也源于國內發展階段演變所致的有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等諸多風險隱患,削弱了中部地區的潛在增長動能;更受到中部地區相對薄弱的發展基礎與發展能力等因素的影響,使得中部地區在戰略性新興產業培育、原始科技創新能力提升、高素質人才集聚、營商環境優化等方面還與國際一流水平存在不小差距。因此,在新的歷史起點,必須清醒認識到中部地區面臨的各種挑戰,因地制宜,分類施策,在不斷破解發展難題的過程中,加快推動中部地區崛起。

            在更高的起點抓住更多的機遇。區域生命周期理論表明,一個區域能否抓住關鍵時期的發展機遇,會直接決定區域發展的成敗。對中部地區而言,當前正處于多重重大機遇疊加出現的階段。從國際層面看,新一輪科技革命方興未艾,有可能引爆下一輪工業革命的創新成果頻繁出現,為中部地區提供了潛在的“彎道超車”機遇。從國家層面看,全國統一大市場的建設如火如荼,區域一體化水平不斷提高,中部地區的區位優勢日益凸顯,為中部地區帶來了充分享受超大規模市場優勢的機遇。從區域層面看,要素的市場化配置改革加速推進,公共產品均等化水平大幅提高,中部地區的成本優勢逐步強化,正在吸引各類優質生產要素向中部地區加快集聚??梢?,中部地區不僅面臨諸多機遇,而且已經抓住了一系列重大機遇,為中部地區的崛起奠定了堅實基礎。

           

            以新發展理念為指引扎實推動中部地區崛起

            扎實推動中部地區崛起,要立足中部地區的發展實際,遵循發展的一般規律,堅持把新發展理念作為推動中部崛起的總路線與總方針。

            堅持創新是引領發展的第一動力,以創新發展為中部崛起提供源源不斷的動力。習近平總書記強調,“要以科技創新引領產業創新,積極培育和發展新質生產力”。一方面,要以提高產業體系的發展能級為目標,立足實體經濟,做大做強先進制造業,積極推進新型工業化,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,超前布局建設未來產業,加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。另一方面,要更加重視科技創新的基礎作用,以科技創新引領產業創新,推動科技創新和產業創新的深度融合,積極培育和發展新質生產力。

            堅持打破“一畝三分地”的思維定式,以協調發展凝聚中部崛起的合力。在國家戰略層面,要立足貫穿中部地區的長江經濟帶發展與黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加強中部地區與京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大發展戰略的深度銜接和融合聯動,強化中部地區在國家發展大局的“脊梁”地位。在區域層面,要加強現代化交通基礎設施體系建設,強化中部地區的大通道格局,有序承接產業梯度轉移,增強整個國家產業體系的發展韌性。在省際層面,要立足中部六省的各自比較優勢,加快建立健全省際合作機制,在區域協同過程中增強中部地區的整體競爭優勢。

            堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以綠色發展保持中部崛起的定力。習近平總書記指出,“要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展,加快建設美麗中部”。中部地區是全國生態系統的重要組成部分,對保障生態安全具有重要作用,在發展過程中,應以建設美麗中部為目標,保持發展定力,協同推進生態環境保護和綠色低碳發展。一方面,要持續打好污染防治攻堅戰,加強對重要生態區和生態要素的系統治理、綜合治理和協同治理。另一方面,要加快構建綠色循環經濟發展模式,推進產業、能源、交通運輸結構的綠色低碳轉型,持續培育壯大綠色產業體系,穩步實現產業生態化和生態產業化的綠色發展目標。

            堅持“對外開放的大門只會越開越大”的發展理念,以開放發展激發中部崛起的活力。開放發展是中部地區崛起的活力之源。要穩步擴大制度型開放,深度融入共建“一帶一路”,主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道,高標準建設自由貿易試驗區,打造更多高能級的對外開放合作平臺,持續吸引全球優質生產要素向中部地區集聚。要加強市場化法治化國際化營商環境建設,持續深化要素市場化改革,全面清理糾正地方保護行為,實現各種生產要素的跨區域合理流動和優化配置,深度助力全國統一大市場建設。

           ?。ㄟx自2024年3月27日《學習時報》)

          網站編輯:王博
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